强化监管，力促废旧电池规范回收

2025-02-17

业内人士认为，完善废旧动力电池综合利用体系对于提高资源利用率、减少环境污染具有重要意义，要进一步强化行业监管、规范市场秩序。同时，需要进一步提升产业链协同能力。

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工信部最新数据显示，预计2024年退役动力电池综合利用量将突破30万吨，同比增长33%。同时，工信部近日明确表示，将聚焦废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固体废物，加快健全法规政策，完善回收和综合利用体系，促进安全高效循环利用。
动力电池蕴含丰富的锂、钴、镍等金属材料，退役后仍具有较高利用价值。业内人士认为，完善废旧动力电池综合利用体系对于提高资源利用率、减少环境污染具有重要意义，要进一步强化行业监管、规范市场秩序。同时，需要进一步提升产业链协同能力。

市场前景可期

2024年以来，动力电池回收领域动作频频，众多签约与开工项目不断涌现。2024年9月，全国首个智能化锂电池回收工厂——杰瑞锂电池资源循环郑州示范工厂在郑州航空港经济综合实验区正式投产，全部建成后每年可回收处理锂电池10万吨；2024年12月27日，晋景新能与华友循环签订电池回收合作协议。双方将依托欧洲现有31个服务点，为终端客户提供一站式电池收集及处置服务；2024年12月30日，天奇股份发布公告，该公司全资子公司江西天奇金泰阁钴业有限公司与深圳市欣旺达再生材料有限公司拟共同出资设立合资公司，合作开展锂电池材料再生利用业务。
从2018年至今，工信部已先后公布五批白名单企业。截至目前，共有148家符合规范条件要求的企业，基本能够实现废旧动力电池“就近回收、就近处置”，江西赣州、湖南长沙等地区已形成动力电池综合利用产业集群。
从市场驱动因素来看，一位动力电池回收领域从业者表示：“当下动力电池回收企业数量众多，国家和地方大力推行的新能源汽车产业支持政策，让退役回收成为产业链的热点。此外，可观的回收数据也吸引着更多企业进入该领域。”
自2024年3月发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，交通领域大规模设备更新进程加快，有力推动了动力电池更新工作，动力电池退役量即将迎来新一轮增长，对回收利用行业发展起到促进作用。相关数据显示，到2030年，我国退役动力电池将达350万吨，动力电池回收市场规模预计超过1400亿元。

规范化回收率有待提升

目前，我国动力电池回收利用领域逐渐形成以汽车生产企业、动力电池生产企业、综合利用企业等为主体的回收模式。有业内人士表示，从合规企业数量、分布区域看，目前我国从事动力电池回收业务企业已能够满足市场需求。
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然而，废旧电池回收处理流程繁杂，涉及收集、运输、拆解、再利用等多个环节，当前我国动力电池回收体系正在健全完善过程中，废旧电池运输及流通监管难题亟待破解。
从企业实际运营情况看，正规动力电池回收企业与“黑作坊”生存发展情况存在明显差异。“拥有资质的正规电池回收企业在工艺设备上严格遵循标准、环保水平高，但面临盈利水平低的困境，不少退役的动力电池流入无资质的黑作坊企业，这些黑作坊企业没有专业的回收技术和规范的操作流程，环保水平差、成本低，效益反而较好。”车夫咨询合伙人曹广平指出。
国务院发展研究中心相关报告显示，截至2023年底，我国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。退役电池大量流入非正规回收企业，导致部分正规企业回收量不饱和，难以达到预期回收目标，阻碍正规企业良性发展。
此外，业内人士还提到，当前动力电池综合利用行业投资扩张速度偏快，部分地区已形成的综合利用行业产能利用率不高，亟需引导行业有序投资、合理布局。

强化监管提升自律

目前，我国电池回收监管政策体系正逐步完善。2024年12月，工信部修订发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，结合行业发展的新形势，进一步提高相关技术要求，强化安全环保责任，推动新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范高质量发展。
中银证券研报指出，白名单企业在电池回收资质、技术、渠道等方面较为完善，有望推进行业规范化发展进程。通过单一主体进行的电池回收在渠道稳定性、专业技术资质、专业人员配备等方面各有优缺点，形成电池回收的规模效应较为困难。各环节主体之间加强合作，有助于降低信息沟通成本，丰富回收渠道，形成技术互补。多方合作的回收模式更可能成为未来的回收行业的发展方向，产业格局有望重塑。
“相比而言，当前我国动力电池市场已进入强化监管、细化标准、提升行业自律的关键期。”上述从业者认为，为使动力电池回收市场由乱到治，要进一步强化企业监管，要重点从源头抓起，强化车企和电池企业的生产者责任延伸制。要加强企业诚信建设，让失信企业付出代价，促进行业自律和健康发展，还要在全社会加强退役电池安全环保知识的普及。
山东易维新能源汽车科技有限公司董事长王浩认为，要实现行业提质提速，离不开政府与行业的协同共进。政府应立足产业落地，着重在法规完善和强化监管两个关键维度发力。法规层面，需构建系统全面的法规体系，清晰界定各参与主体的权利和义务。监管层面，要整合分散在各部门的监管力量，打造全方位、多层次的监管网络，规范行业秩序。行业自身同样需要积极主动作为，将加强自律摆在重要位置。


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